廣東揭陽惠來縣以民生實(shí)事為抓手落實(shí)漁民安居工程建設(shè)
“政府助力我們建了安居房，真的是圓了我們漁民的安居夢。感謝黨和政府！”同澳角村的其他漁民一樣，住上了安居房的黃文城一家別提有多高興了。
澳角村是惠來縣神泉鎮(zhèn)的一座漁村，村里大多數(shù)人從事與漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的工作，靠出海打魚為生的黃文城，由于經(jīng)濟(jì)上的原因，一家人一直住在一間破舊的危房里，雨天漏水、臺(tái)風(fēng)需撤離等問題一直困擾著他們。就在黃文城一家茫然無助的時(shí)候，2013年惠來縣實(shí)施的第二階段漁民安居工程項(xiàng)目，讓黃文城一家人終于圓了安居夢，住上了新樓房。
落實(shí)安居項(xiàng)目
解決漁民住房難題
近年來，由于海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰竭，沿海漁民返貧現(xiàn)象較為突出，貧困漁民籌資建房困難重重。為切實(shí)解決漁民住房問題，惠來縣認(rèn)真落實(shí)省人大有關(guān)議案及省政府通知精神，從2007～2008年、2012～2013年分兩個(gè)階段實(shí)施漁民安居工程項(xiàng)目，并將此項(xiàng)目列為2014年該縣解決的民生實(shí)事之一，項(xiàng)目的實(shí)施給建房困難的漁民兄弟帶來了福音。
漁民安居工程建設(shè)采取政府集中或漁民分散建房等形式，建房所需資金，以漁民自籌為主，當(dāng)?shù)卣⑹〖壯a(bǔ)助資金為輔。“凡是具備純漁地區(qū)從事海洋捕撈，居住在茅草房、瀝青房、危房、無房或人均住房嚴(yán)重不足，有住房建設(shè)用地和有能力籌資建設(shè)的貧困漁民均可申報(bào)漁民安居房。”惠來縣海洋與漁業(yè)局副局長詹文龍介紹說。
在省漁業(yè)和財(cái)政部門的支持幫助下，2007、2008兩年度省議案批準(zhǔn)惠來縣漁民安居任務(wù)共528戶，下達(dá)補(bǔ)助資金607.20萬元；2012、2013年度，省立項(xiàng)下達(dá)惠來縣漁民安居項(xiàng)目307戶，下達(dá)補(bǔ)助資金460.5萬元，有效解決了貧困漁民住房難問題。
嚴(yán)格申報(bào)程序
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督
“在實(shí)施漁民安居工程項(xiàng)目中，對漁民申報(bào)、組織驗(yàn)收和資金撥付等均有嚴(yán)格的要求。”詹文龍告訴記者，符合條件的漁民提出申請時(shí)，必須填寫申請表并附上個(gè)人相關(guān)證件，由漁民所在鎮(zhèn)人民政府（項(xiàng)目單位）公示無異議后，對符合申報(bào)安居條件的安居戶進(jìn)行匯總列表，向惠來縣海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局提出申請。漁民安居房建設(shè)完成后，各鎮(zhèn)要逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，初檢合格后向惠來縣漁業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請，由該縣貧困漁民安居工程驗(yàn)收小組根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況分期分批組織現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫驗(yàn)收表格。在資金撥付方面，各鎮(zhèn)根據(jù)驗(yàn)收情況向惠來縣財(cái)政局提出撥款申請，惠來縣財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目單位驗(yàn)收匯總表及撥款申請，最后將補(bǔ)助資金直接支付到安居戶個(gè)人賬戶中。
值得關(guān)注的是，在推進(jìn)漁民安居工程過程中，該縣還充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則。申報(bào)前項(xiàng)目單位將申報(bào)的安居戶名單在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)公告欄張榜公示；實(shí)施前將下達(dá)的文件及審核確定的安居戶名單在公示欄中再次張榜公布；驗(yàn)收合格資金發(fā)放前再一次進(jìn)行公示，每次公示均設(shè)立公開投訴電話，接受群眾監(jiān)督并拍照。同時(shí)，有關(guān)資料被保管、存檔，確保了監(jiān)督的效果。
實(shí)現(xiàn)安居夢想
促進(jìn)漁村穩(wěn)定
至2013年10月，惠來縣全面完成省下達(dá)的安居項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)總面積達(dá)到26824平方米，總投資3441.08萬元，其中，漁民自籌2980.58萬元，307戶貧困漁民實(shí)現(xiàn)了住新房的夢想。
記者來到黃文城的新家，只見家具和電器一應(yīng)俱全，這座溫馨舒適的樓房，讓曾經(jīng)飽受無房之苦的黃文城一家人嘗到了生活的甜美。“感謝黨和政府的關(guān)懷，讓我們擁有了自己的房子，如今再也不用為風(fēng)吹雨淋而擔(dān)憂了。”黃文城52歲的妻子陳惠琴道出了家里人的心聲。
澳角村的黃木坤一家，以前住的也是危房，一遇刮風(fēng)下雨，村干部都要幫他們搬到親友家借住。他們被確定為漁民安居對象后，眾親友鄉(xiāng)賢有錢出錢，有力出力，讓他們一家子也圓了自己的安居夢想，住上了兩層的樓房。黃木坤的兒媳婦黃銀華告訴記者，如今他們已拿到了政府補(bǔ)助資金，政府的關(guān)懷令他們倍感溫暖。
惠來縣漁民安居項(xiàng)目的實(shí)施，解決了該縣1845名貧困漁民的安居問題，有效提高了漁民生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)保障能力，不僅促進(jìn)了漁村和諧穩(wěn)定，而且也優(yōu)化了漁村環(huán)境，昔日破舊的村落，如今已展現(xiàn)出村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新漁村面貌。
共建和諧美麗新漁村
林生惠
“靠山吃山，靠海吃海”。漁民，是一個(gè)特殊的群體。惠來沿海的漁民，以討海為生，終年顛簸在大海中，經(jīng)風(fēng)搏浪，捕撈海產(chǎn)品，過著靠海吃飯的生活。
筆者曾在惠來沿海漁村見到，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的漁民建有固定的房屋，而不少貧困的漁民，沒資金建房，只能住著破屋，甚至住在船上。
一個(gè)擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)是，隨著近年來海洋漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰竭，惠來沿海漁民的返貧現(xiàn)象較為突出，部分漁民“洗腳離海”外出打工做生意，而留下來的貧困漁民，原先住房條件簡陋，籌資建房困難重重。
有困難，政府幫！惠來的各級黨政，始終惦記著廣大漁民的冷暖，堅(jiān)持民生優(yōu)先，想方設(shè)法解決困難漁民“住房難”問題，幫助307戶貧困漁民實(shí)現(xiàn)了住新房的夢想。惠來此舉，真正踐行黨的群眾路線，值得我們點(diǎn)贊。
當(dāng)然，要全面解決困難漁民的住房問題，單靠財(cái)政拮據(jù)的惠來政府部門，目前還顯得力不從心，需要社會(huì)各方面力量都來關(guān)心支持。一方面，困難漁民要立足“骨頭生肉”，進(jìn)一步尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一方面，希望惠來當(dāng)?shù)匾约案鞯氐钠髽I(yè)家，都能當(dāng)“慈善家”；外出鄉(xiāng)賢和有識(shí)之士，都能關(guān)注關(guān)心困難漁民的發(fā)展，上下同心，內(nèi)外合力，凝聚強(qiáng)大的正能量，將愛心和奉獻(xiàn)進(jìn)行到底，和困難漁民一道，心手相牽，共建和諧美麗新漁村。
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